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　　編者按

　　2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年，中國船舶集團按照國務(wù)院國資委有關(guān)工作要求，深入推進實施，統(tǒng)籌安排進度。即日起，中國船舶微信公眾號與《中國船舶報》共同開設(shè)“深化改革建新功”專欄，陸續(xù)刊發(fā)集團公司總部及各成員單位積極踐行“三贏”理念，聚焦價值創(chuàng)造，聚力改革攻堅不斷深化提升的做法與成效。

　　今天推出第一篇：中國船舶集團有限公司總部改革綜述。
　　習(xí)近平總書記深刻指出，要“始終牢記改革只有進行時沒有完成時”。集團公司總部位置關(guān)鍵，作用重大，事關(guān)發(fā)展全局，影響事業(yè)成敗，必須不斷改革優(yōu)化，才能使之更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　2020年，中國船舶集團把嚴控總部規(guī)模作為重點改革任務(wù)，當年完成第一輪總部機構(gòu)改革，總部部門數(shù)量壓減18.2%，人員編制壓縮三分之一以上，取得初步成效。

　　2023年下半年，中國船舶集團深化總部機構(gòu)改革，落實“三贏”理念(事先算贏、事中控贏、事后真贏)，加強國際化經(jīng)營，實施精益管理，推行管理人員競爭上崗，打造定位清晰、責(zé)權(quán)明確、精干高效、管控有力的價值創(chuàng)造型總部，部門數(shù)量、內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別壓減了26%、22%，推動管理體系和管理能力的現(xiàn)代化，為建設(shè)世界一流集團打造一流的運行管理中樞。

明確“三贏”理念 打造價值創(chuàng)造型總部

　　習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要論述和對中國船舶集團作出的系列重要指示批示，明確指出了集團公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標和使命愿景，是集團公司開展各項工作的根本遵循和行動指南。

　　2023年以來，集團公司黨組圍繞習(xí)近平總書記提出的加快建設(shè)世界一流船舶集團戰(zhàn)略目標，結(jié)合黨中央建設(shè)世界一流企業(yè)、提升價值創(chuàng)造能力的決策部署和國務(wù)院國資委關(guān)于對標世界一流價值創(chuàng)造行動的工作要求，同時結(jié)合集團公司2023年度黨組擴大會精神，旗幟鮮明提出了“三贏”理念和價值創(chuàng)造導(dǎo)向，要求優(yōu)化集團公司總部職能，進一步突出服務(wù)強軍勝戰(zhàn)和價值創(chuàng)造功能，突出服務(wù)科研生產(chǎn)一線和成員單位，明確了總部主要突出承擔“強黨建、管戰(zhàn)略、促發(fā)展、創(chuàng)價值、控風(fēng)險”等核心功能，打造價值創(chuàng)造型總部。

　　??強黨建，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮集團公司黨組把方向、管大局、保落實的作用，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團公司的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　??管戰(zhàn)略，把研究謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置，發(fā)揮集團公司總部司令部、指揮部、參謀部作用，謀大局、抓大事、算大賬，抓住全局和整體、管理重點和關(guān)鍵，必須管的加強、應(yīng)該管的管好、不該管的下放，加強防務(wù)產(chǎn)業(yè)管控力度，調(diào)整船海、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理模式，抓好產(chǎn)業(yè)體系和核心能力建設(shè)，切實發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

　　??促發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立精益管理目標，完善經(jīng)濟運行分析體系，科學(xué)識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的短板、弱項，將總部各部門價值創(chuàng)造定位顯性化，推動做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，加快高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造新優(yōu)勢新動能，提升集團公司核心競爭能力。

　　??創(chuàng)價值，強化價值創(chuàng)造導(dǎo)向，樹牢“三贏”管理理念，謀劃工作時落實“事先算贏”，管理過程中落實“事中控贏”，效能評價時落實“事后真贏”，強化戰(zhàn)略投資管理對經(jīng)營布局優(yōu)化的撬動作用、資產(chǎn)管理對存量資產(chǎn)保值增值的帶動作用、科技創(chuàng)新與信息化對轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動作用、國際化經(jīng)營布局對建設(shè)世界一流船舶集團的推動作用。

　　??控風(fēng)險，集團公司總部牽頭抓總，全面提高風(fēng)險應(yīng)對能力，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、運營重要環(huán)節(jié)，加大風(fēng)險管控力度，建立健全企業(yè)風(fēng)險防控和內(nèi)部控制體系，持續(xù)構(gòu)建全方位立體化風(fēng)險控制大格局，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

聚焦“怎么改”的問題 明確總部改革思路

　　“君子務(wù)本，本立而道生?！备母镏校偛繖C構(gòu)設(shè)置是否合理、是否能解決問題、是否有利于集團公司高質(zhì)量發(fā)展，是集團公司黨組的重點考慮內(nèi)容。經(jīng)過反復(fù)思考謀劃，集團公司黨組根據(jù)總部定位明確了總部改革的工作原則和思路，回答了“總部管什么、誰來管、怎么管”等具體問題。

　　??確定“管什么”。必須管的要加強，黨中央、國務(wù)院，以及其他上級機關(guān)要求集團公司黨組承擔主要責(zé)任的，如黨的建設(shè)、軍工、干部、人才、宣傳、巡視等，總部必須管，而且要持續(xù)加強；應(yīng)當管的要管好，屬于央企總部固有職能，如戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)外部資源統(tǒng)籌、重大項目爭取、重大風(fēng)險防控等，總部應(yīng)當管，而且要發(fā)揮更大作用、產(chǎn)生更大價值；短板弱項要加強，高質(zhì)量發(fā)展需要但總部現(xiàn)有職能空白以及薄弱的，必須系統(tǒng)納入總部管理范疇，發(fā)揮總部的管理價值，管出效益，管出成果；不該管的要授放權(quán)，如生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等企業(yè)正常工作，要還給成員單位，要充分發(fā)揮成員單位市場主體的積極性、創(chuàng)造性。此次總部機構(gòu)改革共新增職能20項，加強職能17項，優(yōu)化職能23項，最終凝練各部門核心職能67項、主要職能136項。

　　??確定“誰來管”。通過整合職能，按照聚焦發(fā)展、有利工作、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、兼顧現(xiàn)狀的原則設(shè)立部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)，該優(yōu)化的優(yōu)化，該合并的合并，該撤銷的撤銷，該增設(shè)的增設(shè)，不把壓減機構(gòu)數(shù)量作為衡量標準；把服務(wù)保障黨組重大戰(zhàn)略和重點工作實施落實擺在首位，突出密切關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的重大工作，從機構(gòu)設(shè)置上做好支撐保障；明確責(zé)任，一項職能明確一個牽頭部門且只有一個部門牽頭，牽頭部門承擔主要責(zé)任，配合部門對所配合的事項承擔具體責(zé)任，做到凡事都有一個部門牽頭，凡事都有人負責(zé)、擔責(zé)。

　　??確定“怎么管”。在管理理念上，把打造“價值創(chuàng)造型總部”作為改革目標，牢固樹立“三贏”理念，把精益管理作為開展價值創(chuàng)造的方法論和重要工具，把價值創(chuàng)造作為總部管理工作的導(dǎo)向，作為衡量管理成敗的基本標準，旗幟鮮明地引導(dǎo)管理工作回歸初心本源。在管理模式上，堅持授權(quán)與管控相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，集團公司總部負責(zé)抓重點抓關(guān)鍵，總體上以“抓兩頭”為主，重點抓前端的戰(zhàn)略謀劃和后端的考核評價，過程中側(cè)重于定規(guī)矩，戰(zhàn)略糾偏，協(xié)調(diào)整合重大資源，防控重大風(fēng)險，少干涉企業(yè)正常的經(jīng)營生產(chǎn)。通過這樣的機制設(shè)計，進一步理清總部與成員單位之間的權(quán)責(zé)界面關(guān)系，更加注重發(fā)揮總部的價值創(chuàng)造作用，抓大放小，集中精力謀大事干大事，也注重發(fā)揮成員單位的積極性、創(chuàng)造性。在制度建設(shè)上，以總部機構(gòu)改革為基礎(chǔ)，同步做好制度建設(shè)。基本制度方面，在組織機構(gòu)核心價值觀的基礎(chǔ)上建立基本的制度規(guī)范，保障總部正常運營。專項制度方面，針對特定領(lǐng)域或業(yè)務(wù)定制化制度規(guī)范，滿足專項工作的特殊需求。具體流程方面，進一步細化操作流程和標準化方法與工具，保障按照管理規(guī)范執(zhí)行落地。

聚焦管控短板弱項 強化總部市場化改革

　　集團公司黨組緊緊圍繞建設(shè)世界一流船舶集團戰(zhàn)略目標，打造協(xié)同聯(lián)動與齊抓共擔“新機制”，啟動科學(xué)診斷與管理提升“新引擎”，挖掘改革發(fā)展與做強做優(yōu)“新潛能”，培育科技創(chuàng)新與自立自強“新動能”，釋放專業(yè)管理與高效賦能“新活力”，總部呈現(xiàn)出新氣象、新作為。

　　??強化核心使命任務(wù)。履行強軍勝戰(zhàn)使命，不斷完善齊抓共擔的價值創(chuàng)造機制。優(yōu)化科技與信息化部，充分發(fā)揮科技委作用，加強集團公司黨組對科技工作的戰(zhàn)略謀劃，由集團公司董事長擔任科技委主任委員，培育科技創(chuàng)新與自立自強“新動能”。

　　??強化經(jīng)濟運行管理。加強對集團運營統(tǒng)一管理，整合原經(jīng)營管理部、船舶海工部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、動力機電部，組建新的經(jīng)濟運行部，對集團公司主業(yè)實業(yè)發(fā)展承擔總體責(zé)任，統(tǒng)籌市場開發(fā)和經(jīng)營接單，深入開展精益管理，加強產(chǎn)業(yè)鏈管理和供應(yīng)鏈管理，加強質(zhì)量效益監(jiān)督評價。

　　??強化總部國際化發(fā)展。針對船舶行業(yè)特點和發(fā)展趨勢，設(shè)立國際合作部，從國內(nèi)外政策研究的頂層謀劃、國際業(yè)務(wù)發(fā)展項目落地實施、國際交流的支撐保障等三個方面，推動集團公司國際化發(fā)展；優(yōu)化財務(wù)金融部，強化年度經(jīng)營計劃、全面預(yù)算管理、成員單位經(jīng)營業(yè)績考核一體化；整合審計管理、合規(guī)管理、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究、法律事務(wù)與風(fēng)險防控職能，設(shè)立審計法規(guī)部，強化風(fēng)險管控職責(zé)。

　　??強化總部干部人才隊伍建設(shè)?！肮σ圆懦桑瑯I(yè)由才廣?！备刹筷犖榕鋫渑c總部機構(gòu)改革同頻共振，首次面向集團公司分兩批次開展部門主任競爭性選拔，注重發(fā)現(xiàn)選拔政治上可靠、關(guān)鍵時刻擔當作為、駕馭全局能力強、“想干、能干、會干”的優(yōu)秀年輕干部；靈活采用組織選拔、交流掛職、轉(zhuǎn)任專業(yè)序列、工作調(diào)動等多種方式，推動總部領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”“能進能出”；加強總部和成員單位干部交流成長，聚焦總部業(yè)務(wù)崗位用人緊缺，堅持“逢進必考、海選擇優(yōu)”原則，面向社會公開招聘、廣納賢才，初步確定引入28名年輕業(yè)務(wù)骨干，平均年齡31歲，一批年富力強、素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)力量充實總部干部隊伍。同時，建強黨建工作組織機構(gòu)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化設(shè)立綜合管理部/黨組辦公室/董事會辦公室、黨群工作部/宣傳部，推動黨建工作與公司治理深度融合，加強企業(yè)文化品牌、群團、社會責(zé)任工作。



| 文   字：劉   暢
| 責(zé)   編：王   琦
| 校   對：方   浩
| 審   核：項   麗/甘豐錄